“ 如果把一个产业比作一棵树，那么产业政策就是它生长过程中必不可少的肥料，深刻地影响着产业发展的当下和未来。”

       2022年，随着“疫情成常态化”的现实，多个行业不得不直面分离与转型，被时代的齿轮推向未来，寻找变局与生机。

       面对市场不确定性，保经济增长成为了各地方政府的首要任务，招商引资依旧是完成任务的“法宝”。因此，多地政府均将招商引资列为一号工程，频频出台产业政策促进优质项目落地。

腾笼换鸟：浙江出新一季了

       浙江省杭州市出台了《新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》，提出了一系列招大引强攻坚行动，旨在强化新制造业。

       “腾笼换鸟、凤凰涅槃”是浙江人再熟悉不过的八个字。早在2004年底，时任浙江省委书记的习近平就在全省经济工作会议上提出“破解浙江发展瓶颈，必须切实转变经济发展方式”。

       这一次，浙江绝非“往事重提”，而是通过左手“腾”、右手“换”的方式，实现制造业产业结构、空间形态、亩均效益的全方位迭代升级。

       左手紧抓“劣汰优存”，淘汰生产效率不高、创新驱动不足、新兴产业支撑不足、单位能耗高、单位碳排放高的企业。右手连环“移花接木”，顺应碳中和大势，一方面借助招大引强的“外力”，另一方面也练好数字化绿色低碳技术的“内功”。

       形成闭环的“腾笼换鸟”，完全不用“伤筋动骨”。

土地新政：大城市迎来曙光

       近日，国务院办公厅下发了重要文件《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，被土地指标“干扰”多年的中心城市、都市圈即将迎来曙光。

       每个区域都有固定的土地审批指标，但是往往都是“项目等地”。尤其在经济发展较快的城市，土地需求量长期大于土地供应量。

       为了解决土地资源适配不平衡的状态，欠发达地区的土地将对口支援的发达省市，这样一来，需求大的城市能够获得更多的用地指标，保障重大项目的落地；欠发达地区也可以通过“卖地”的收入，进一步完善城市功能。

       除此之外，土地集约利用仍然是招商引资工作的重中之重。要求试点城市按照先租后让、带指标出让的年期制度，形成有效用地倒逼机制，促进产业用地高效配置。

       并且，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。

招商引资：河南重塑方法论

       2022年1月14日，河南省发布《“十四五”招商引资和承接产业转移规划》。无论是对空间布局的重塑，还是重点产业的谋划，都是对河南招商引资方式、机制的全新塑造。

       其中创新招商引资方式，资本招商被提到了最为关键的位置。某种程度上，2022年将成为河南资本招商元年。

       另一个革新的招商方式，是对“飞地”招商的进一步重视，而且与过去不同，本次“飞地”招商，着重强调的是创新研发和科技孵化。

       值得一提的是，河南将把“乡村振兴产业平台”作为招商引资重要的载体，构建“返乡创业产业园”+“乡镇特色工业园区”、“现代农业产业园、农业产业强镇”等平台。

       经过“涝疫”双考的河南，势必要科学把握招商引资和承接产业转移的规律，在危机中育先机、于变局中开新局。

       在产业发展中，不仅要着重培育产业链供应链的关键环节的局部优势，还在加大终端产品创新的基础上，鼓励有条件的企业向产业链中上游延伸。对劳动密集型、技术密集型和高载能产业分别进行安排，而不是笼统的鼓励。

专精特新：山东拿出最新方案

       山东省出台了“专精特新”中小企业培育方案，提出到2025年，入库培育创新型中小企业2万家以上；新培育认定省级“专精特新”中小企业4000家，累计达到10000家左右。

       还将培育一批天使投资人和创业投资机构，推动建立多种模式的天使投资基金，助力种子期、初创期小微企业平稳健康成长。

       作为工业大省的山东，2019年至2021年，在已公布的三批国家级专精特新“小巨人”企业名单中，分别有23、124、221家企业上榜，企业数量实现翻倍增长。

       足以证明，山东省把培育“专精特新”中小企业摆在重要位置。其中，布局以创新为灵魂的“专精特新”中小企业，更是山东下一步的发展方向。除了制定专项的扶持政策，完善中小企业全生命周期培育机制也必不可少。

       随着政策的不断加持，资本开始“脱虚向实”，从扎堆的互联网、电商等领域，转向了过去不太关注的制造业。为“专精特新”企业提供融资渠道，降低对银行贷款和财政补贴的需求。

       要知道，大型企业并非生来就大，而是一步一步发展起来的。几乎所有备受瞩目的大企业，都是坚持“专精特新”做起来的。

       回顾这些政策部署，不难发现，国家简政放权，激发地方招商引资活力，鼓励模式创新，科学规范有序招商已成为主旋律。